「聽從上級指示」訂做標案 立院資訊處集體淪陷--刑法公職考試新聞時事
作者記者張宏業、劉時均╱台北報導 | 聯合新聞網 – 2016年1月21日 上午2:58立法院秘書長林錫山索賄遭收押，隸屬他管轄的立法院資訊處官員，因「聽從上級指示」替網遠科技量身訂做標案，甚至協助廢標再重新招標，成為圖利與洩密罪共犯；立院資訊處從處長到業務承辦人有五人遭檢方列被告交保，集體淪陷。
北檢發言人張介欽指出，蒐證發現林錫山二○一三年起在資訊處對外招標的多項採購案中，要求當時的資訊處長陳露生等相關承辦人，配合網遠提出的服務建議書編列採購案預算、制定採購需求、產品規格及履約期間，並將已經核定的招標文件內容、參與競標廠商數量和名稱，洩漏給李保承及林明玉。
此外，部分網遠未得標的採購案，林錫山等人還特別將標案廢標，並依照網遠的建議制定招標文件，讓該標案只能由網遠參標。
據調查，網遠科技業務經理林明玉是公司與立院的聯繫窗口，負責與立院資訊處承辦人王文龍、蘇百惠商討標案事宜；王、蘇為圖利網遠科技得標，私下都會依照林的需求製作不實招標單，利用綁規格標手法排除其他競爭對手，違反公開招標公平性。負責審核招標的資訊處科長蔡望怡，明知部分標案規格有作弊嫌疑，不符招標規定，但因處長陳露生說「這是秘書長的意思」，所以都放水蓋章，讓網遠科技通過審查。
檢調追查，王文龍、蘇百惠有時會將招標內容、底價洩給林明玉，由林通風報信給網遠科技總部，如此便能有充足時間準備招標資料，如遇重大標案時，則由陳露生與網遠負責人李保承親自會面，討論招標相關事項。
檢調約談基層承辦人，他們都供稱會協助網遠科技投標，都是依照處長指示辦理，他們也知道處長背後的老闆是林錫山，所以不敢得罪；辦案人員偵訊陳露生時，他則辯稱所有招標事項都是分層負責，他沒有利用職權介入，但未獲採信。
另外，林錫山妻子劉馨蔚、立法院機要室科長蔡斌全、網遠科技登記負責人蕭月妮、出納蕭月如等四人，因分別擔任林錫山與李保承的帳房、存提資金左右手，也被列為共犯。
考點分析：阻卻違法判斷(參考太平講義P62頁-點擊下載)
類似題目參考：甲為某市政府的市長室秘書，負責某次會議的記錄工作。甲將會議紀錄呈送秘書長，秘書長口頭指示他將其中一項表決「未通過」的紀錄修改為「通過」。甲遵守長官命令，修改該會議紀錄內容。試問：應如何處斷甲的行為?
答：甲之行為應成立公務員登戴不實罪。茲說明理由如下：
(一)甲更改會議記錄之行為，成立刑法第213條公務員登載不實罪：
1.刑法第213條：公務員明知為不實之事項，而登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者。
(1)公務員：係指刑法第10條第2項第1、2款之公務員指依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者。
(2)登載不實：係指行為人對於公文書具有製作權或修改權，卻為不實內容之登載或更改。
2.構成要件該當：
(1)客觀上，甲為市府秘書，係屬對於公文書具有製作權之公務員，修改為「會議紀錄」，應屬明知為不實之事項，而登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾，符合本罪之客觀要件。
(2)主觀上，甲對於上揭事實有認識，具本罪之故意，符合本罪的主觀構成要件。
3.違法性討論：甲之行為是否屬於「依上級公務員命令之職務行為」而阻卻違法。
(1)刑法第21條第2項規定：「依所屬上級公務員命令之職務上行為，不罰。但明知命令違法者，不在此限。」
(2)本題中，該秘書長僅以口頭命令指示甲為不實之修改，客觀上不但欠缺形式上之法定程式，且會議內容亦無權更改，故甲之行為不得阻卻違法，而具有違法性。
2.小結：甲無其他阻卻違法事由並具有罪責，成立本罪。
(二)結論：甲成立刑法第213條公務員登載不實罪。
用最簡單方式學會「寫」刑法
這道理有點像『數學的公式』，只要你理解數學公式的來源(刑法總則概念；刑法分則構成要件)，再把公式背下來之後，絕大多數的數學題目都可以迎刃而解。而在刑法運用上也是如此，首先理解有哪些刑法總則概念，再針對重點會考的刑法分則構成要件加以背誦，最後配合運用太平的簡單學會寫刑法的公式，那麼穩拿刑法基礎分數，就再也不是問題了。
之後隨著~刑法能力逐漸增強後，可以補充『各學者不同的觀點理論，加上實務判例的舉例佐證』，如此一來，刑法就可以朝上高分邁進。
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